温家宝的新难题──如何花钱
本轮经济危机开始以来，各国政府比拼能力的战场似乎转到了谁花钱更有水平上。美国国会预算办公室称，美国2009财年新增加的7,000亿美元开支中，有4,240亿美元用在了问题资产救助计划以及政府救助抵押贷款巨头房利美和房地美的行动上。而在奥巴马总统宣布提名贝南克连任美联储主席的讲话中，他对贝南克主导实施的这些打破常规的大胆举动予以高度赞扬，认为正是这类行动将美国经济从悬崖边缘拉了回来。换句话说，他认为这四千多亿美元花得有水平。奥巴马提名贝南克连任美联储主席的消息和美国未来10年将举债9万亿美元的消息周二同时公布，从华尔街欢呼雀跃的反应看，银行家们看来相信美国本轮经济复苏不会半途而废，花出去的本钱总能捞回来。
中国政府用4万亿元政府支出刺激经济增长的成效有目共睹。然而，随着经济刺激计划以及宽松货币政策的逐步到位，能源、交通和基础设施领域那些急需打通的瓶颈都基本落实了建设资金，今后再用大水漫灌式的资金投放来刺激经济，其立竿见影的效果定会逐渐减弱。然而资金投放的闸门却还不能关。温家宝总理日前在浙江调研时强调，国际金融危机的前景还有较大不确定性，外部需求下滑的压力依然很大，并可能延续较长时间，因此中国必须维持稳定的宏观经济政策，即“适度宽松”的货币政策与“积极”的财政政策。对温总理来说，找准能够继续有效刺激中国经济增长的穴位，然而用“银弹”对这些穴位进行精确刺激，恐怕是中国下一阶段成功实施财政和货币政策的关键。
从目前一些迹象看，政府似乎有意将增加对中、小企业贷款作为有效花钱的突破口之一。但小企业贷款难的原因之一是企业的信用度不够，而银行业目前解决这个问题的一些变通做法，比如根据小企业出示的产品订单和企业固定资产来发放贷款，实际上是对生产型小企业帮助比较明显，对服务业小企业却帮助不大。而生产型中、小企业的快速发展虽然有利于解决就业，却也会加剧中国的产能过剩问题，使中国制造业和服务业发展不平衡的局面更加严重。
那么，温总理能否借鉴一下贝南克打破常规的经验，换一个角度找经济刺激点呢？比如，中国服务业的总体效率固然低下，但客观地讲，政府部门的花钱效率之低却是有过之而无不及。早在200５年时就有媒体报道，中国一年的公车消费额不仅远远超过政府公布的军费开支，更比教育经费和医疗经费加起来还多，相信这两年随着汽车的日益普及，公车消费占政府支出的比例仍会很高。不少政府部门科级干部配专车早就不再是什么新闻。我们先不谈把公车消费省下来补充教育和医疗经费能对提高老百姓的消费能力起到多大积极作用，仅仅是推动公车消费阳光化，通过引入市场机制来提高公车消费资金的使用效率，恐怕就足以为众多服务型企业带来巨大商机，而由此提高的政府办事效率则会使中国经济普遍受益。
解决新难题，首先要有新思路。
